1. Информация о НАИ
2. Ассоциация Издателей 1998-2001 гг.
• Когда и зачем образовалась НАИ?
• Кем создана НАИ?
• Чем занимается НАИ?
• Каковы ресурсы НАИ?
• Что является базой информационного мониторинга НАИ?
• Кто является партнерами НАИ?
• Кто является противниками НАИ?
• Как НАИ относится к своим конкурентам?
• Чем НАИ может помочь Вам?
• Чем Вы можете помочь НАИ?

Ассоциация Издателей создана в 1998 году и ставит своей задачей защиту интересов издательской отрасли, а также обеспечение условий для развития издательского рынка России и благоприятной среды взаимодействия со смежными рынками: информации, рекламы, полиграфических услуг, рынком влияний, рынком бумаги, распространения, рынком труда работников средств массовой информации.

С момента своего основания Ассоциация Издателей активно отстаивает интересы издателей в принятии нормативных актов, регулирующих издательскую отрасль, а также во взаимоотношениях с иными профессиональными ассоциациями.

Одним из первых достижений Национальной Ассоциации Издателей в тяжелые дни после "августовского" кризиса явилось заключение с антимонопольными органами и обществами защиты прав потребителей соглашений, позволивших издателям скорректировать подписные цены с учетом резко изменившихся экономических реалий того времени.

Ассоциация Издателей совместно с Московским клубом кредиторов и обществами защиты прав потребителей добились полного погашения рублевых номиналов ГКО, приобретенных издателями.

Ассоциация Издателей играла ключевую роль в решении вопроса сохранения налоговых льгот по налогу на добавленную стоимость для средств массовой информации на 2001 год. При подготовке главы Налогового кодекса Российской Федерации, посвященной налогу на добавленную стоимость, предлагалось предоставить льготы по этому налогу только научным периодическим изданиям. Таким образом, создавалась угроза досрочной отмены того налогового режима для средств массовой информации, который был гарантирован Федеральным законом "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Российской Федерации". Усилиями НАИ такого развития событий удалось избежать.

В ходе лоббистской кампании по сохранению льготного налогообложения для средств массовой информации, проходившей весной - осенью 2000 года, Ассоциация Издателей поддерживала активные контакты с ведущими фракциями и комитетами Государственной Думы, до сведения которых, в ходе регулярных встреч, были доведены важнейшие проблемы, накопившиеся в издательской отрасли, в налоговом, таможенном и рекламном законодательстве, представлены экспертные заключения НАИ.

Существенная роль принадлежит Национальной Ассоциации Издателей в создании в 1998 году Национальной Тиражной Службы, первой в России организации, профессионально занимающейся независимой экспертизой и сертификацией тиражей изданий.

Ассоциация Издателей - единственная организация, объединяющая издателей, которая была принята в Рекламный Совет России.

НАИ под эгидой Рекламного Совета России принимала активное участие в разработке поправок к Федеральному закону "О рекламе". При этом по инициативе НАИ в подготовленном проекте были учтены интересы издательской отрасли в вопросе об исключении из рекламы информационных и редакционных материалов, обзоров рынков, потребительских экспертиз и тому подобных материалов, а также об исключении государственной и социальной рекламы из общего объема рекламы при решении вопроса о предоставлении налоговых льгот.

Ассоциация Издателей ведет активный диалог с корпоративными организациями, представляющими интересы сферы распространения печатных СМИ. Методологические разработки НАИ по продвижению механизма установления рекомендуемой цены "на обложке" легли в основу нормативных документов, создаваемых сторонами совместно.

Ассоциация Издателей работает в составе консультативных советов ряда общественно-политических движений, является членом экспертных советов в ряде министерств и профильных комитетов ГД.

Ассоциация Издателей - полноправный член международного издательского сообщества, входит в WAN и FIPP - международные ассоциации газет и журналов.

Основные направления повседневной работы
Национальной Ассоциации Издателей

Повседневная деятельность Национальной Ассоциации Издателей базируется на основе реальных проблем, существующих в издательской отрасли. Ее приоритеты определяются мониторингом проблем, который постоянно проводится как среди членов Национальной Ассоциации Издателей, так и среди издателей, сотрудничающих с НАИ.

Ассоциация Издателей осуществляет свою деятельность по нескольким направлениям. Регулярно работают контактные и рабочие группы по актуальным проблемам, осуществляется экспертиза законопроектов и поправок к ним, разрабатываются технологии эффективного лоббирования задач издательской отрасли.

Контактные группы Национальной Ассоциации Издателей

Контактные группы призваны обеспечить обмен информацией и решениями по основным вопросам деятельности издательств. С целью расширения возможностей обмена идеями и подключения к работе контактных групп региональных издателей, со второй половины 2001 года Ассоциация Издателей планирует вести работу контактных групп в режиме "он-лайн" с использованием системы Интернет.

"Клуб руководителей СМИ"

Клуб руководителей СМИ объединяет руководителей периодических печатных изданий. В Клубе обсуждаются важнейшие нюансы проблем в деятельности издательств, с участием VIP-персон и корректируются приоритеты деятельности Национальной Ассоциации Издателей.

"Клуб главных бухгалтеров"

Участники: крупные аудиторские фирмы, эксперты Министерства по налогам и сборам, эксперты Министерства финансов, эксперты Министерства по антимонопольной политике, главные бухгалтеры издательств.

Тематика встреч: обсуждение вопросов и трудностей, возникающих при ведении бухгалтерского учета издательствами, обмен опытом в их решении, организация консультаций с представителями соответствующих ведомств, аудиторами, выработка совместных решений и рекомендаций для главных бухгалтеров издательств.

Контактная группа "Распространение печатной продукции"

Участники: Ассоциация распространителей печатной продукции, Российская Ассоциация Маркетинга, Национальная тиражная служба, Министерство путей сообщения, руководители отделов распространения издательств.

Тематика встреч: Обсуждение проблем, связанных с распространением печатной продукции, подпиской, тарифами МПС и предприятий связи, разработка рекомендаций для органов государственной власти и для распространителей, рекомендаций по содержанию договоров с распространителями, ведение и утверждение "черных списков - должников-распространителей".

Контактная группа "Фиксированная цена на обложке"

Участники: эксперты Министерства по антимонопольной политике, эксперты комитета по телекоммуникациям Правительства Москвы, Ассоциация распространителей печатной продукции, крупные предприятия - распространители, руководители отделов распространения издательств.

Тематика встреч: обсуждение комплекса проблем, связанных с проведением эксперимента по установлению рекомендованной (фиксированной) цены на обложке издания. Разработка рекомендаций и критериев отчетности распространителей и контроля за розничной реализацией печатной продукции. Ведение "дневника" эксперимента в Интернете.

Контактная группа "Реклама в прессе"

Участники: эксперты Министерства по антимонопольной политике, Российская ассоциация рекламных агентств, Рекламный Совет России, Национальная Тиражная Служба, Ассоциация рекламодателей, Конфедерация Обществ потребителей, руководители рекламных отделов издательств, зарубежные эксперты.

Тематика встреч: обсуждение вопросов ограничения рекламы, обмен опытом, обсуждение практики антимонопольных органов по контролю за соблюдением законодательства о рекламе, выработка рекомендаций по изменению рекламного законодательства, обсуждение этических проблем в рекламе.

Рабочая группа "Проблемы электронных версий печатных СМИ"

Тематика встреч: функционирование электронных версий печатных СМИ (регистрация электронных СМИ, реклама в электронных СМИ, проблемы бухгалтерского учета в электронных СМИ).

Рабочая группа "Проблемы рынка бумаги и полиграфии в России"

Участники: эксперты Министерства по антимонопольной политике, Ассоциация полиграфистов, Ассоциация бумажных комбинатов, представители производственных отделов издательств.

Тематика встреч: цены на бумагу, обоснование рекомендаций по снижению цен на бумагу и обеспечению льготного налогового режима для импорта сортов бумаги, не производимой в России, обсуждение проблем необходимости создания отечественной полиграфической базы, ввоза готовой печатной продукции и др.

Лоббистская программа
Национальной Ассоциации Издателей на 2001 год

Анализ существующей ситуации показал, что некоторые законодательные положения и законопроектные предложения мешают или будут мешать развитию издательской отрасли России в будущем. В этой связи Ассоциация Издателей подготовила план лоббистских мероприятий и приступила к его реализации.

План основан на реальной ситуации в издательском бизнесе и включает в себя несколько направлений: налоговое регулирование, регулирование рекламы, регулирование деятельности средств массовой информации.

Целью предполагаемых действий является обеспечение на максимально продолжительную перспективу благоприятных условий для деятельности средств массовой информации в Российской Федерации, путем внесения в законодательные акты о налогах, о рекламе и средствах массовой информации ряда изменений.

Объектом лоббистских усилий должны стать не только действующие законодательные акты, но и законопроекты, находящиеся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации.

Налоговое и таможенное регулирование

В рамках этой деятельности направления реализуются "краткосрочная" и "долгосрочная" программы. Первая направлена на сохранение имеющихся благоприятных элементов существующего налогового регулирования для средств массовой информации, а вторая - на внесение в законодательные акты и проекты законов, находящихся на рассмотрении в Государственной Думе, важных для издателей положений, которые в настоящее время отсутствуют.

Целью предлагаемых мероприятий является следующее:

1. Продвижение поправок в проекты глав Налогового Кодекса Российской Федерации, касающихся налога на прибыль и налога с продаж.

Предполагается закрепление на неограниченный срок в Налоговом Кодексе Российской Федерации существующих льгот по налогу на прибыль для средств массовой информации, скорректированных с учетом опыта их применения (например, распространение льгот на случаи распространения продукции средств массовой информации по посредническим договорам). Помимо того, предложены поправки об отнесении в целях налогообложения рекламы на себестоимость в полном объеме и о возможности отнесения в целях налогообложения на себестоимость стоимости списываемой печатной продукции.

Также предлагается исключить печатную продукцию из объекта налогообложения налогом с продаж, с тем, чтобы не допускать повышения цены, вызванного применением налога с продаж, на общефедеральные печатные издания в том или ином регионе.

2. Внесение изменений в уже принятую главу Налогового Кодекса Российской Федерации по налогу на добавленную стоимость.

Предполагается предложить поправки, закрепляющие льготы по ввозному налогу на добавленную стоимость для готовой печатной продукции, льготы по услугам, связанным с доставкой, разгрузкой, перегрузкой, хранением, экспедированием продукции средств массовой информации и льготы по денежным средствам, поступающим от рекламодателей.

Помимо этого внесены предложения по введению (на определенный период) льгот по ввозному налогу на добавленную стоимость для полиграфического оборудования, полиграфических материалов и бумаги сортов, не производимых в Российской Федерации, с тем, чтобы создать предпосылки для перехода изданий на российскую полиграфическую базу.

3. Внесение изменений в проект главы Налогового Кодекса Российской Федерации, касающийся таможенных пошлин и сборов

В рамках этой работы предлагается закрепить в законе применяемые в настоящее время льготы по таможенным пошлинам для готовой печатной продукции, а также ввести отсутствующие льготы по полиграфическому оборудованию, материалам и сортам бумаги, не производимым в Российской Федерации.

4. Внесение изменений в статью 16 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Предлагается отменить указанную статью, придав, таким образом, налоговым льготам для средств массовой информации бессрочный характер.

5. Получение от Министерства по налогам и сборам разъяснения, касающегося распространения льгот по налогу на добавленную стоимость на публикуемые в средствах массовой информации частные объявления граждан, которые предлагается рассматривать не как рекламу, а как информационные сообщения.

Регулирование рекламы

Целью предлагаемых мероприятий является следующее:

1. Снятие ограничений на рекламу алкогольной продукции, содержащихся в статье 17 Федерального закона "О государственном регулировании оборота алкогольной продукции"

2. Блокирование проекта изменений и дополнений в Федеральный Закон "О рекламе", внесенный депутатами Глазьевым С.Ю. и Пузановским А.Г., так как данный законопроект содержит предложения, неприемлемые для издательского сообщества (этический совет по рекламе, дополнительные ограничения по рекламе отдельных видов продукции и пр.).

3. Продвижение поправок в Федеральный закон "О рекламе", выработанный в рамках Рекламного совета России.

Поправки, разработанные в рамках Рекламного совета России, включают ряд положений, важных для издательского сообщества. Речь идет об уточнении определения рекламы, направленном на исключение возможности включения в данное понятие редакционных материалов (статей, обзоров рынков, результатов тестов и испытаний и пр.). Также предлагается иное регулирование вопросов, связанных с распространением социальной рекламы в средствах массовой информации, в частности выделение в отдельную категорию государственной рекламы, которая размещается в рамках государственного заказа на коммерческой основе и исключение социальной и государственной рекламы из объема рекламы, для определения соотношения "40 х 60".

4. Снятие ограничений на рекламу алкогольной продукции, содержащихся в статье 17 Федерального закона "О государственном регулировании оборота алкогольной продукции", которая установила полный запрет на рекламу алкогольных напитков крепостью свыше 15 градусов вне организаций, осуществляющих производство и торговлю алкогольной продукции.

влажная уборка квартир по доступным ценам

Нам представляется, что данный запрет не только не обоснован, но и наносит серьезный вред и потребителям и развитию цивилизованного рынка. Также статья 17 Федерального закона "О государственном регулировании оборота алкогольной продукции" порождает правовую коллизию, которая в настоящее время дезорганизует правоприменительную практику, провоцирует нарушение законодательства о рекламе и влечет судебные конфликты между участниками рекламного и алкогольного рынка, соблюдающими законодательство о рекламе, и государственными органами, требующими от них соблюдения еще и противоречащих законодательству о рекламе норм статьи 17 Федерального закона "О государственном регулировании оборота алкогольной продукции".

Сохранение нынешней ситуации способно углубить также кризис издательской отрасли России. Расторжение долгосрочных контрактов на размещение рекламы алкогольной продукции привело к сокращению рекламных поступлений в среднем на 30 %, что неизбежно повлечет за собой замедление темпов развития отрасли, повышение цен на периодические издания и уход ряда изданий с рынка.

Единственным выходом из ситуации, как нам представляется, могло бы быть возвращение к регулированию рекламы алкогольной продукции, которое содержится в статье 16 Федерального закона "О рекламе".

Противодействие внесению изменений в Закон РФ "О средствах массовой информации"

Целью предлагаемых мероприятий является блокирование поправок, вынесенных ко второму чтению в Государственную Думу. Данные поправки предусматривают неприемлемые антимонопольные ограничения, запрет на издание средств массовой информации для иностранных лиц, кроме того для российских юридических лиц, в которых доля иностранного участия составляет более 10 %, а также дополнительные возможности для прекращения деятельности средств массовой информации и более жесткие правила для их регистрации.

1. Когда и зачем образовалась НАИ?

Ассоциация Издателей образовалась в дни кризиса 1998 года потому, что тогда:

1. Необходимо было брать преобразование отрасли в собственные руки. Все, кто занимался проблемами издательской отрасли до НАИ, реально не представлял самих издателей.
2. Отсутствовал эффективный механизм обмена информацией между издательствами.
3. Невозможно было анализировать процессы, происходившие в отрасли и, следовательно, невозможно было использовать их в интересах издателей.
4. В структурах власти практически отсутствовали профессионалы, осведомленные о реальных проблемах издательской отрасли.
5. Законодательные решения принимались без учета положения в отрасли и нередко закладывали скрытые рычаги воздействия на СМИ (в частности, в регионах).
top
2. Кем создана НАИ?

Крупными издательскими домами России, взявшими на себя риск и финансовую ответственность за создание механизма решения перечисленных проблем.

top
3. Чем занимается НАИ?
1. Мониторинг проблем отрасли в условиях тесного взаимодействия со всеми участниками издательского рынка.
2. Создание постоянно действующих специализированных контактных групп, объединяющих руководителей подразделений издательств СМИ, экспертов по экономико-правовым вопросам, профессионалов министерств и ведомств.

Работают такие контактные группы, как:

• "Клуб главных бухгалтеров";
• "Клуб руководителей СМИ";
• "Проблемы распространения печатных СМИ";
• "Реклама в СМИ";
• "Фиксированная цена. Проблемы и перспективы";
• "Вопросы таможенного законодательства";
• "Вопросы ограничения рекламы алкоголя";
• "Клуб руководителей PR-служб";
• "Проблемы рынка бумаги и полиграфии";
• "Электронные версии СМИ. Проблемы и перспективы";
• "Экономико-правовые вопросы деятельности Интернета";
• "Альтернативная подписка. Опыт и перспективы";
• и другие
3. Оказание консультаций издательствам СМИ.
4. Оказание консультаций министерствам и ведомствам России, занимающимся вопросами отрасли.
5. Обеспечение присутствия экспертов НАИ во всех интересующих отрасль властных органах, государственных структурах, ведомственных экспертных советах, консультативных советах фракций ГД и политических движений.
6. Разработка поправок к законодательству и собственных законодательных предложений отрасли на основании мониторинга, консультаций НАИ, деятельности контактных групп, экспертов НАИ.
7. Создание всеобъемлющей базы данных по проблемам, имеющим профессиональный интерес для издателей.
8. Лоббирование интересов издателей в органах власти и в отношениях со "смежниками":
• экспертиза законопроектов;
• письма и обращения к должностным лицам;
• формирование благоприятного общественного мнения;
• анализ обращения к мировому опыту;
• кампании в СМИ, публикации;
• регулярное взаимодействие с профильными комитетами ГД, лидерами фракций и движений, министерствами и ведомствами.
9. Плотные международные контакты НАИ (членство в WAN и FIPP- международной журнальной и международной газетной ассоциациях), позволяет ей осуществлять регулярные, в режиме "он-лайн", консультации с целью анализа и привлечения международного опыта по актуальным проблемам; участие экспертов международных организаций в деятельности НАИ, конференциях, конгрессах.
top
4. Каковы ресурсы НАИ?
1. Высокий профессиональный и общественный статус НАИ и ее членов.
2. Материальные ресурсы членов НАИ - годовые и целевые взносы.
3. Штатные и привлеченные эксперты в проблемных для издательской отрасли областях.
4. Статус "экспертизы НАИ", утвердившийся на государственном уровне
5. Привлечение к работе контактных групп профессионалов из числа руководителей подразделений издательств.
6. Отработанные контакты, связи НАИ и ее партнеров.
7. Информационная поддержка мирового издательского сообщества.
top
5. Что является базой информационного мониторинга НАИ?

Все издательства России вне зависимости от их членства в НАИ.

top
6. Кто является партнерами НАИ?
• Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;
• Министерство финансов;
• Министерство по налогам и сборам;
• Министерство труда и социального развития;
• Профессиональные комитеты Государственной Думы;
• Администрация президента;
• Министерство сельского хозяйства;
• Рекламный Совет России;
• Национальная Тиражная Служба;
• Российская Ассоциация Рекламных Агентств;
• Конфедерация Обществ Потребителей;
• Гильдия Издателей Периодической Печати;
• Комитетом производителей алкогольной продукции Европейского Делового клуба в РФ;
• Ассоциация Распространителей Печатной Продукции;
• Союз Распространителей Печатной Продукции;
• Российская Ассоциация Маркетинга;
• Министерство путей сообщения;
• Министерство по делам печати;
• Фирмы - каталогодержатели;
• Государственная налоговая инспекция;
• Национальная Ассоциация Телерадиовещателей;
• Союз Журналистов России;
• Ассоциация полиграфистов;
• Ассоциация бумажных комбинатов;
• Департамент почтовой связи России;
• Ассоциация PR;
• Арт-директор клуб и др.
top
7. Кто является противниками НАИ?

Так как "за спиной" НАИ никто не стоит, и она занимается профессиональной деятельностью, а не политикой, ассоциация пока не нажила себе врагов.

top
8. Как НАИ относится к своим конкурентам?

НАИ считает, что на данном этапе конкуренция полезна, приводит к улучшению качества услуг, предоставляемых профессиональными организациями всей издательской отрасли, так как плодами трудов любого из сообществ могут воспользоваться все. Было бы дело!

top
9. Чем НАИ может помочь Вам?
1. Быть услышанными государственными органами и иными властными структурами.
2. Быть поддержанными издательским сообществом на всех уровнях.
3. Участвовать в обмене информацией внутри сообщества и с профессиональными организациями, представляющими другие рынки смежные с издательским.
4. Предоставлять консультации "НАИ-консалтинг" по любому интересующему вопросу.
5. Пользоваться базами данных НАИ.
6. Быть зарегистрированными в любой из создающихся электронных бирж НАИ:
• Биржа труда;
• Электронная бумажная биржа;
• Биржа полиграфических услуг.
7. Организовать Ваше участие в российских и международных конференциях и выставках (НАИ полноправный член WAN и FIPP- международной газетной и журнальной ассоциаций);
8. Организовать проведение семинаров, консультаций, интернет-конференций по Вашему запросу.
top
10. Чем Вы можете помочь НАИ?
1. Своей информацией о Ваших проблемах.
2. Вашим видением необходимых преобразований в экономико-правовой сфере издательской отрасли;
3. Информацией о Вашем опыте, Вашими предложениями (в том числе бизнес - предложениями) корпоративному сообществу;
4. Информационной поддержкой идеи корпоративного саморегулирования отрасли;
top